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【人民网推介】5000多户2万村民高效平稳拆迁,湖北这个项目征迁是怎样做到的?

平安鄂城 2019-04-14 07:16:35




5000多户村民平稳拆迁

  ——湖北国际物流核心枢纽项目征迁工作探访

眼下,鄂州燕矶、杨叶和沙窝毗邻长江的连片陆地上,湖北国际物流核心枢纽项目建设用地已腾空,各类机械正忙碌运转。两年后,这里将崛起一座以货运机场为主体的航空新城。

半年前,三个乡镇8个村的5000多户乡亲还在这里生活。

为建设国家重点工程,他们拆房、搬家、腾地,惜别故土。

如此紧迫的大规模征迁,为何得以平稳完成?湖北日报全媒记者近日进行了探访。

为群众算清明白账

当地干部坦承:起初,大家都觉得任务重,压力大。“根本在于做好政策和机制的顶层设计,遇难不避难!”鄂州市长王立说。

在多轮考察并研讨后,市决策层推出“三招”:产权调控,限员安置和货币补偿。

鄂城区长董国平介绍,宅基地使用权补偿以每户140平方米为限,超过的不计,不足的则依实际面积定。

限员安置即按户籍人口分房,人均40平方米,然后评估原住房价值,超出安置面积部分再给予一定比例的货币补偿,也可弃房而选择一次性货币补偿。如果人多房少,补偿面积还可适度上浮。

遇到特困户,一事一议。沙窝乡村民李光言一家三口都吃低保,其中两人残疾,工作专班了解情况后,将一套还建房适当增加面积,为他分解为两套小户型,解决后顾之忧。像李光言这类情况,涉及拆迁的59个村组,几乎每组一户,全部公示。“关键要为群众算清明白账。”鄂城区委书记刘厚文说。

党员干部带头拆自家房

早在摸底阶段,鄂州市选派了一批熟悉基层、作风扎实、业务强的第一书记分驻各村,会同区镇村干部结对联包。56岁的董华林到任后,即“认领”走马村困难农户胡中莲。现在,胡中莲已被过渡安置在卫生院里,她说:“董书记不知道往我家跑了多少次,想尽办法解决我的困难,真的好感动。”

700多名党员干部扎根一线工作,其中200余人带头拆除自家房屋,是顺利征迁的关键。

坝角村党支书张育才在支部主题党日活动中表态后,即带头拆房。

和张育才一样,8个村涉及征迁的有4位村支书,都是第一个拆房。各村首批拆房的,前10位都是党员干部。

征迁全程没发生一起干部违纪。鄂州市委书记李兵说:“党员干部敢于坚持原则,更能激发群众舍小家为大局的共鸣。”

发动乡贤化解矛盾

拆迁过程中,许多德高望重的乡贤被发动起来。平石村6组村民周秀武能说会道,在村民中有影响力。村支部找他谈心,深入沟通。后来,他率先拆房,这个组的阻力迎刃而解。

坝角村10组由7位群众代表组成理事会,职责是为全村100多户从拆到搬提供服务。花湖镇党委书记陈国璋深有感触地说,拆迁工作如果只靠干部使劲,越快越易出问题;只有得到群众切实拥护,才能顺利推动。

鄂城区将“以民为本”做实到每一个环节。每村设立律师服务站,协助化解矛盾纠纷;先期启动安置房建设,陆续安排群众代表参观;聘请15位摄影师分赴现场,为每家跟拍拆房前后的镜头,存档留念。

征迁涉及8所小学,影响1273名孩子读书。全市教育系统发动有条件的学校吸纳,另有37名孩子随黄石打工的父母就近入学,没有一个孩子失学。

如今,市政府正在为乡亲们谋划“农民变市民”的生活蓝图。新湾村村民李端坤说:“现在的困难是暂时的。机场建设好了,子孙后代的好日子都在后面呢!”(湖北日报全媒记者戴劲松




温言细语 胜过千军万马


湖北日报讯图为:湖北国际物流核心枢纽项目拆迁中,人民调解员(左一)上门宣传法规,化解疑难纠纷。(湖北日报全媒记者柯皓摄)


党的十九大报告强调,加强预防和化解社会矛盾机制建设。拆迁,被称作“天下第一难”。上月20日开工的湖北国际物流核心枢纽项目中,鄂州市鄂城区半年内拆迁安置5000余户、近2万村民,实现“零非访”“零事故”“零违纪”。1月11日,湖北日报全媒记者深入项目现场,探寻当地破解拆迁难的法治“密码”。

副局长当和事佬——

老李一家的疙瘩解开了

“刘局长,您赶紧来,出大事了!”接到花湖村村民老李的电话,鄂城区司法局副局长刘建国心里七上八下:前一天老李刚签了拆迁征地协议,莫不是要反悔。

一刻也没耽搁,刘建国一路小跑赶到老李家。一进门,他发现屋里气氛不太对,老两口愁眉苦脸,大媳妇抹着眼泪。

老李把刘建国拉到一边,道出实情。大媳妇对分房协议不满,提出要把老两口的房子分了。“房子给她,我们住哪儿?”老李很为难。

这时,大媳妇说:“不是不让老两口住,我是想现在把房子分了,免得以后扯不清楚。”按协议,老李和两个儿子,三家各一套房。“您帮忙主持个公道!”涉及房子不是小事,事情解决不好,老李一家会一直磕磕碰碰下去。刘建国琢磨着,这个和事佬一定要当好。

他劝老李:“百年之后,房子总是他们的,不如现在给他们,有里有面大家都高兴。”

他又说大媳妇:“房子只有一套,两家怎么个分法,你们先和兄弟商量商量。”

几次上门后,在刘建国的主持下,老李一家签下了调解协议。两位老人在世期间,房子的所有权和使用权归老人所有。老人去世后,房子归小儿子,同时小儿子按拆迁安置价格补给大儿子3万元。“没想到拆迁干部还管家务事。”很快,老李一家的故事在村里传开了,刘建国的名气越来越大,手机号几乎人人会背。鄂城区司法局负责的拆迁村组比计划提前1个多月完成任务。

湖北国际物流核心枢纽项目征迁范围14.41平方公里,涉及鄂城区燕矶、沙窝、杨叶三个乡镇8个村5000余户近2万人,拆迁面积达130余万平方米。鄂城区委副书记、政法委书记夏鑫表示:“我们坚持依法、阳光、和谐拆迁,充分运用法治思维和法治方式,成立社情民意接待、矛盾纠纷化解、法治宣传普法、法律事务服务、维稳处突应急等5个专班,筑牢维稳‘第一道防线’,保障项目顺利实施。”

律师现场说法——

嫁出去的姑娘分了房

“真是个没良心的,我们把她当亲闺女看,现在竟回来要钱要房子!”刘婶(化名)坐在门前一把鼻涕一把泪。

在村里,刘婶是出了名的贤惠人。丈夫兄弟三个,前些年一起出钱出力建了房。老大是个鳏夫,老三结婚晚,妻子走得早,留下女儿小静(化名)。刘婶和丈夫像对亲生女儿一样对小静,供她读书、置办嫁妆,前两年风风光光嫁出去了。

听说老家在拆迁征地,小静赶了回来,提出自己户口没迁走,在娘家有分房资格。刘婶和儿子小军(化名)一听急了,“这套房子,三叔给我了,我现在还住里面呢。”原来,小静的父亲病重瘫痪在床时,刘婶一家细心服侍,他非常感动,决定把房子留给侄子小军。“你拿出证据来!”原本亲热的堂兄妹动了气,村民们也都说小静的不是。

在村里走访时,驻村律师吕辉听说了这件事。“从情理上说,小静的做法不近人情;按照法律规定,你拿不出赠予证明,小静就有继承权,的确可以分房。”吕辉跟小军摆出法律依据。

看到小军委屈的样子,吕辉知道光说法律,一定解不开他心里的结。吕辉和燕矶镇司法所所长韩俊杰一起,来到小军家做工作。

再次听了律师的宣讲,小军明白,堂妹的要求是合法的,这房子肯定要分给她。

正当一家人已经接受这个事实时,小静又提出,还要父亲房屋附属物的补偿金2万元。

“不给,丢了都不给她。”小军气得牙痒痒。

“都是亲戚,让一步海阔天空。”吕辉耐心劝解:“你的日子过得好些,2万元对你来说不算什么,三叔生前蛮疼你,看在三叔的面子上,你让一步。”

法理加情理,最终说服了小军。一周内,堂兄妹签订了调解协议。

面对群众日益增多的法律诉求,鄂州市按照“一村一名律师”的要求,为航空都市区核心区10个拆迁及安置村各配备了1名律师担任法律顾问,打造“一村一律师”法律服务升级版。

像吕辉这样的驻村律师,年均每月到驻点村值班不少于6天;在驻点村组织安排下,每季度至少举办1次法治讲座,其中在村里学校举办法治讲座全年不少于1次。

调解工作队进村——

38年前的“旧账”结了

“不说清楚,坚决不签!”3个多月过去了,镇里村里干部一次次上门,黄山村10组没有一家签订拆迁协议。

这是为何?事情要从38年前说起。

1979年,黄山村一个小组分家,成为现在的10组和16组。当时,10组分了200人,16组分了218人,其余土地和附属设施基本上平分了。还有一些荒山荒湖没人要,谁也没放在心上。

一晃38年过去了,荒山荒湖成了香馍馍,本是一家的两个小组因此闹起了别扭。10组现有223人,16组有336人。“我们现在比10组多113人。”16组提出,要按现有人头重新分配土地。10组一盘算,人均要少3万元补偿款,怎么也不干。无论拆迁工作组如何做工作,村民们就是按兵不动。

矛盾一触即发。2017年11月5日,镇村干部、律师、人民调解员组成的调解工作队进驻两个组,挨家挨户走访调查。“‘一把尺子量到底,一个政策执行到底’,绝不让老实人吃亏,不让扯皮者得利。”工作队和乡亲们一条条摆拆迁征地政策。“大家都是一个姓,世世代代生活在一起,都还沾亲带故的。”工作队跟大伙说乡情。“温言细语,有时胜过千军万马。”沙窝乡司法所所长涂清林回忆,工作队进驻的第15天,两个小组代表在调解协议书上签字,按44%和56%分配土地,16组分得多。很快,10组村民纷纷签订拆迁安置协议。

湖北国际物流核心枢纽项目建设协调鄂城指挥部负责人、鄂城区区委书记刘厚文表示:“在拆迁安置中,我们深化边界联防联调工作,联合多边力量化解接边地区矛盾纠纷。对交通事故、邻里纠纷等第一时间上门,要求人民调解员坚持依法依规调解、公平公正调解、情理结合调解,做到维稳、维权、解困相结合,把问题发现在初始阶段、解决在萌芽状态。”湖北日报全媒记者江卉通讯员顾丹实习生王子路



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消息来源:人民网、湖北日报、鄂州日报

审核人:政法君

编辑:鄂小安

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